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关于我县铸造产业提档升级的几点思考 [ 2009-5-26 ]为进一步加快我县铸造产业提档升级步伐，不断吸取外地铸造产业先进经验，２００８年，我们先后四次同相关部门领导和铸造协会成员到省内的株洲、长沙、桃江和省外的江西南昌、江苏大丰、安徽合肥、上海、广东顺德等地学习考察。每到之处，都令人耳目一新，收获颇多。我认为，所考察的知名企业都有共同的特点：一是生产的产量不大，但产值大，也就是说其产品科技含量高；二是都有现代化的仪器检测检验中心；三是熔炼炉子都为热风循环炉和中频炉，同时配套先进的排污除尘设备，资源消耗相对较低；四是管理先进，其厂长经理大部分聘请硕士生、博士生担任。 我县铸造业的发展历史虽然已长达３００多年，且目前已具有一定的规模，铸造企业不论质还是量都有了较大的变化，但与新型工业化的要求相比，差距甚远；与先进的发达地区铸造企业比较，我们仍然存在以下几方面的问题： 一是铸件产品档次低。全县１９０家铸造企业，可机械加工的企业不到２０家，其中大约有４０家左右生产铸件中的最低档产品，即冲床、漏水板、配重铁。二是铸造人才严重缺乏。国家从２００５年取消大中专院校铸造专业以后，我县铸造人才更是青黄不接。三是全县没有一家像样的铸造检验检测中心。省内株洲的九方铸造公司已实行同步检测。四是集群发展相对滞后。虽然有铸造工业园、龙潭铸造返乡创业基地，有鸭婆山等乡镇工业园，但与永兴“中国银都”的集群效益相比，那是小巫见大巫，缺乏领军的龙头企业。 如何推进新型工业发展，促进铸造产业向集群发展，县委、政府已明确致力打造“江南铸都”的主攻方向。如何使我县铸造产业尽快步入发展快车道，真正成为“泛珠三角制造业配套协作基地”，谈谈本人粗浅之见。 一是加大政府引导力度。要在《关于促进铸造产业集群发展的若干意见》（嘉发２００７６号文件）的基础上，一方面继续加大政府引导，县财政２００７年预算中小企业发展专项基金３００万元，６０％作为铸造产业集群发展的引导资金；在铸造企业新产品研发、贷款贴息、技术改造、税收返还等方面扶持奖励。要用足用活专项基金，如企业新上一条树脂砂生产线可一次性奖励５万元；普通炉改为热风循环炉可一次性奖励１万元；获国家级专利可一次性奖励２万元等等。另一方面，由县经济局牵头，制订全县铸造产业发展规划。规范企业进入门坎、奖励措施、环保要求、应对策略、园区布局、集群发展、远景规划等等。近年来，政府在扶持、引导铸造产业提档升级上已经做了大量的工作，采取“请进来，走出去”与国内铸造先进地区学习交流，效果明显。最近，政府已邀请省经委、省机械制造协会来我县实地调研产业集群，并被省经委授予“湖南省铸造机械基地”称号。同时，借湖南省铸造学会年会在郴州召开之际，邀请全体与会人员到我县实地考察，为打造“江南铸都”奠定基础。 二是充分发挥行业协会的作用。目前我县已有铸造协会和在粤铸造业商会两个行业协会。协会于２００７年１０月２８日成立，现有会员１２９家；商会于２００６年１１月２９日成立，现有会员１４６家。两会通过近年来的交流，同心致力打造“江南铸都”，为我县铸造业的发展做了大量的基础性工作。但是，两会在如何引导铸造产业提档升级、做大做强、做精做优上还有待于提高。一方面要引导企业走现代企业管理模式，即打破家族氏的管理，走企业股份制的路子。另一方面，加大行业自律，打击无序竞争。两会今年与广东顺德机械制造商会的互访交流，取得较大收获。同时，县政府组团参加顺德机械零部件商会展览会，为企业拓展业务创造了一个较好的平台。在巩固“顺德”这块阵地的同时，我们更要耳听四方，眼观八方，寻找市场商机。南下还有广西柳州的汽车配件市场，北上还有长株潭机械制造接近１０００亿元的市场，其规模产值比顺德机械还大。 三是尽快建立铸造产业检验检测中心。产业要提档升级，必须要有自己的检验检测仪器。不说铸造含量需要化验，就是焦炭都应化验，才能准确配比。焦炭一般固定炭８０％以上，含硫小于０．６％，水份１０％左右。如没有仪器完全凭经验操作就容易出差错。正是因为要凭经验配比铸铁和焦炭，所以，铸造老板们都不愿轻易更换焦炭，一直用老主顾的。使得质量再好的、价格再廉的焦炭都很难打入嘉禾市场。县委、政府已初步决定交铸协和质监局承办筹建县铸造质量检验检测中心，并从中小企业发展基金中支持总造价的三分之一。 四是探索尝试筹建铸造产业集团公司。由铸协牵头，经济局引导有识之士筹集资金成立股份制公司。聘请专人从事管理、营销、财务等工作。同时，以集团公司为载体，开展铸造产业燃料配件等业务，为县内铸造企业提供方便。 五是抓好铸造园区建设。在现有坦塘工业园、龙潭铸造返乡创业基地、袁家鸭婆山、坦坪新型工业园等基础上，进一步优化环境，按照″两基地一中心″的战略构想，将坦塘工业园建成全国著名铸造产业基地和重要铸造工业新城，真正实现我县铸造产业多年的梦想和愿望：“嘉禾铸造、铸造未来”，“嘉禾铸造，铸造辉煌”，“嘉禾铸造、神州荣耀”。 ---------------------------我县突出“三度”优化发展环境 [ 2009-5-26 ]今年以来，我县优化经济发展环境工作紧扣县委、县政府的中心工作，以“保增长、调结构、惠民生、促和谐”为主线，打造“效能嘉禾”，突出“三度”，营造“笑迎四方客，诚招天下商”、“人人都是投资环境，事事关乎嘉禾形象”的良好风尚，全力优化经济发展环境。 一是建立完善制度。出台《嘉禾县2009年优化经济发展环境工作总体方案》，就今年全县的优化经济发展环境工作作了总体安排与部署，明确责任单位和职责，形成齐抓共管的合力。加强对重点岗位中层干部的动态监管，出台加强对重点单位重要岗位中层干部（股长）动态监管的《实施方案》和《实施细则》，着力解决“中梗阻”、“官不如管”、“大鬼好讲小鬼难缠”的问题，促进部门和单位改进工作作风、提高工作效率和服务质量。对重点岗位中层干部动态监管实行月报制度，跟踪回访重点岗位中层干部的办事效率、服务态度、收费情况。建立优化经济发展环境监测点制度，在民营企业、重点建设项目、煤矿、坦塘工业园新设20个优化经济发展环境监测点。 二是强化问责力度。认真贯彻执行《郴州市行政问责暂行办法》，通过电视、报刊、网站、宣传栏、标语、宣传手册等载体，大力开展行政问责制宣传教育活动，掀起学习高潮。各级相关职能部门和乡镇完善行政问责相关配套制度。按照“不尽责就问责，不变状态就变位置，不换思想就换人”的“三不原则”，加大“有错无为”行政问责力度，对典型案例公开曝光。加大损害经济发展环境案件问责力度，按照“谁管辖、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，凡出现重大损害经济发展环境事件的，一律先免职再处理。截止目前，查处行政慢作为和乱作为案件2起，2个单位被通报批评，3人受到行政问责。 三是加大打击幅度。建立完善了四项制度，即重点项目落户地公安机关优化治安环境工作责任制度，项目落户地乡镇、村（社区）、组优化建设工程施工环境工作责任制度，项目业主、施工单位与乡镇、村（社区）、组联谊和议事制度，建设项目法制“预警教育”制度。敢于向破坏经济发展环境的行为“亮剑”，重点打击破坏厦蓉高速公路建设施工环境、偷盗哄抢县重点项目施工材料以及干扰破坏煤矿正常生产、经营的违法行为，对阻工扰工不听劝阻的一律先拘留再处理。到目前为止，受理投诉举报18起，查处损害经济发展环境案件2起。 ---------------------------优化企业经营环境 促进经济快速发展 [ 2009-5-26 ]企业的持续快速发展，是地方经济发展的重要保障。当前，我们要按照科学发展观的要求，着力优化企业发展环境，为实现“保增长、促和谐”目标而尽职尽责。 省委、省人民政府决定，４月２１日起至９月３０日止，对全省企业实施“特别保护期”。这是我省贯彻落实党中央、国务院扩内需保增长的一系列政策措施，积极应对国际金融危机，切实减轻企业负担，进一步改善企业生存发展环境，促进全省经济平稳较快增长的重大举措。在“特别保护期”内，除涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全、环境保护等重要和特殊事项的行政检查外，各级各部门暂停对企业的各类检查、督查、评比、达标等活动。行政执法人员对企业实施行政检查，应当持有本部门负责人批准签字的有关文书，对未经批准签字的，企业可以拒绝检查。 我县要及时抓住全省对企业实施“特别保护”这个良好机遇，认真做好优化企业发展环境工作。一是要进一步清理和规范对企业的行政事业性收费和服务性收费。县物价部门要重新核定部门的收费项目和收费标准，凡收费标准设定了不同等级的，一律执行最低标准。严禁利用项目审批、年检、年审、办证的机会自行或者指定中介机构收费和搭售各种商品。二是要改进机关作风，提高行政效能。各部门要结合开展“效能嘉禾年”活动，千方百计帮助企业度过难关，加快发展；有关职能部门要及时跟踪国家和省对企业相关政策措施的落实，帮助企业解决生产经营和发展中的困难和问题，主动为企业生存发展提供优质服务。三是要严肃纪律，狠抓落实。纪检监察机关、企业减负行政管理部门要加强监督监察，对企业投诉的“三乱”行为，要迅速查处，并追究相关责任人和单位领导的责任；对触犯法律的行为，要移交司法机关处理。 ---------------------------全国政协十一届二次会议闭幕 [ 2009-3-13 ] 中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议圆满完成各项议程后，１２日上午在人民大会堂闭幕。会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚定的信心担负起责任和使命，以昂扬的斗志应对困难和挑战，以扎实的工作完成目标和任务，为夺取改革开放和社会主义现代化建设新的伟大胜利而奋斗。 全国政协主席贾庆林主持闭幕会。全国政协副主席王刚、廖晖、杜青林、帕巴拉•格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提•阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍在主席台前排就座。 胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台就座。 上午９时，闭幕会开始。贾庆林宣布，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议应出席委员２２３５人，今天实到２１０３人，符合法定人数。 会议通过了政协第十一届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届二次会议提案审查情况的报告、政协第十一届全国委员会第二次会议政治决议。 贾庆林在讲话中总结了这次大会的主要成果。他指出，政协第十一届全国委员会第二次会议，是在全党全国各族人民积极应对国际金融危机冲击、努力保持经济平稳较快发展的形势下召开的。这是一次坚定信心谋发展、群策群力促和谐的大会，是一次发扬民主聚共识、加强团结鼓实劲的大会。广大政协委员围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，围绕维护社会和谐稳定这一大局，紧密联系实际，积极协商讨论，提出了许多真知灼见，为党和政府决策提供了重要参考和依据。 贾庆林指出，今年是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。 人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员要认真学习、宣传和贯彻全国两会精神，切实把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断上来、统一到中共中央的决策部署上来，铭记人民重托，勇挑时代重任，为实现今年经济社会发展的各项目标作出积极贡献。 贾庆林强调，要不断夯实团结合作的共同思想政治基础，坚定不移地把中国特色社会主义作为共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。要紧紧围绕保持经济平稳较快发展履行职能，精心选择课题，深入调查研究，搞好协商议政，增强建言献策的预见性、针对性和有效性。要坚持以人为本、履职为民，始终重视民生，时刻关注民生，协助党和政府协调好、解决好涉及群众切身利益的重大问题，努力维护社会和谐稳定。要切实发挥政协委员的主体作用，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，积极探索新形势下委员发挥作用的新思路、新载体和新机制，引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在报效国家、服务人民的伟大实践中施展才华、建功立业。 出席闭幕会的领导同志还有：王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、何勇、令计划、王沪宁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义•铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明等。 中共中央、国务院有关部门负责人列席闭幕会。各国驻华使节应邀旁听闭幕会。 大会在雄壮的国歌声中闭幕。 ---------------------------2009年1月份湖南省外商直接投资情况 [ 2009-3-12 ] 一、1月份全省外商直接投资的基本情况 1月份，全省新批外商投资企业项目7个，同比下降74.07%；合同外资9107万美元，同比下降47.64％；实际使用外资32174万美元，同比增长16.46％。 二、1月份全省外商直接投资的主要特点 1、实际使用外资继续保持增长，新批项目大幅减少，合同外资存量严重不足。 1月份，全省实际使用外资同比增长16.46％，但新批项目数，合同外资数大幅下降。当期新批注册外资1000万美元以上的项目4个，其中长沙3家，岳阳1家。新批投资总额2000万美元以上的产业项目2个，均为制造业项目。 1月份，有外资到位的项目共85个，其中当月到位1000万美元以上的项目8个，比去年同期多2个，实际到位外资12137万美元，同比增长49.37%。占全省实际使用外资总额的37.7％。 2、工业利用外资保持强劲增长态势，服务业仍呈大幅下降趋势。 1月份，我省第二产业实际使用外资28379万美元，同比增长45.98%，占全省总额的88.20%，其中工业利用外资27406万美元，同比增长50.78%；农林牧渔业实际使用外资1734万美元，同比增长2.60%，占全省总额的5.39%；服务业实际使用外资2061万美元，同比下降68.28%，占全省实际到位总额的6.41%。 1月份，全省新批制造业项目4个，占全省新批外商投资项目的57.14%。制造业实际使用外资27014万美元，同比增长86.43％，占全省实际使用外资总额的83.97％，占工业领域使用外资总额的98.57%。服务业项目仅新增旅游开发项目1个。 3、外资来源地仍以港澳台等亚洲国家和地区为主。 1月份，亚洲各国（地区）在我省实际到位外资27057万美元，同比增长55.9%，占全省总额的84.10%。其中香港对湘实际投资24395美元，台湾对湘实际投资1558美元, 两地对湘实际投资占全省总额的80.66％，同比增长66.53％。 1月份来湘投资前五位的国家和地区依次是：香港（24395万美元）、美国（1620万美元）、台湾（1558万美元）、英属维尔京群岛（994万美元）、德国（822万美元）。 4、外商投资地区分布不均,长沙市实际到位外资占全省五成以上。 1月份，“长株潭”地区实际使用外资金22241万美元，占全省外资到位总额的69.13％，同比增长19.42%。长沙市实际使用外资17396万美元，占全省总额的54.07％。而永州、邵阳、娄底、湘西自治州实际到位为0。 全省吸收外资前五位的市州分别是：长沙（17396万美元）、株洲（3164万美元）、郴州（3073万美元）、衡阳（2229万美元）、常德（1938万美元）。 5、全省77个省级以上开发园区当月有外资到位的只有11个，实际到位外资大幅增长，但占全省实际到位比率小。 1月份，我省77个省级以上开发园区只有11个园区有外资到位，实际到位外资4418万美元，同比增长155.67%，占全省实际使用外资总额的13.73％。其中长沙经开区、长沙高开区、株洲高开区共实际使用外资2018万美元，占全省开发区实际使用外资的45.68%，占全省实际使用外资总额的6.27%。 6、外商投资方式仍以独资为主。 1月份，全省新批设立外商独资企业5家，占全省新批设立外商投资企业总数的71.43%。外商独资企业合同外资金额8625万美元，同比下降19.46%，实际使用外资金额27362万美元，占全省总额的85.04％，同比增长19.72%。 ---------------------------湖南将建6个"东莞"承接沿海出口加工企业转移 [ 2009-3-9 ] 中新网3月9日电，湖南省委书记张春贤在湖南代表团开放日回应记者提问时回答，湖南将建设6个“东莞”，以更好地承接沿海地区出口加工企业转移。 会上有记者提出，北京有专家建议湖南应该建设2-3个“东莞”，以承接沿海地区出口加工企业转移，张春贤回应道：“这是一个很好的建议，但湖南已经初定了郴州、永州、衡阳、岳阳、益阳、常德6个市，这6个市都已经具备东莞开发时期的能力。所以说，我们 是准备3个，而是有6个市做这方面的工作。” 张春贤表示，湖南长株潭城市群获批“两型”试验区，让湖南站在一个较高起点上，而湖南经过改革开放以来的建设和发展，社会经济各项事业都已具备较好的基础。湖南已经拥有较好发展基础，在金融海啸影响其他一些先进地区发展的情况下，湖南实现急起直追，实现“弯道超车”很有把握。 湖南副省长甘霖指出，港资一直是湖南外资的最大来源地，比例达到60%以上，每年来湖南的港商投资考察团逾几十个。湖南非常重视香港这个国际化的平台，已定于5月18日至21日赴港招商，初步预计招商项目百余个，项目方包括已在湖南设点的华润、和记黄埔等知名港企。 ---------------------------
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